李佳潞代表：

　　您好！您在自治区十三届人大五次会议上提出的《关于发展民宿产业提升乡村振兴品质的建议》，由自治区人大常委会办公厅交由自治区文化和旅游厅独办，经研究，现答复如下：

　　一、广西旅游民宿基本情况

　　我区的旅游民宿起步较早，始于20世纪90年代，主要集中在阳朔县，曾是其他省区学习的典范。目前阳朔旅游民宿的发展规模、从业人数、经营管理、服务理念均处于全国领先水平，并在2016年入选十大“中国乡村民宿发展示范县”。在自治区党委、政府的正确领导下，在全区各级各有关部门的共同努力下，近年来我区旅游民宿迎来了爆发式增长，产品类型不断丰富，市场规模持续壮大。截至目前，我区拥有各类民宿10000多家，呈现出以低端经济型旅游民宿为主，中端、中高端旅游民宿为辅，自主改良经营、企业投资经营、私募众筹等经营主体多元化，热门旅游平台在线销售等网络销售为主要销售渠道等特点，形成了桂林阳朔、贺州黄姚古镇、北海涠洲岛、崇左大新等四大民宿集聚区，并逐渐成为极具影响力的乡村旅游热点和深受游客欢迎的旅游目的地。通过发展旅游民宿，激活乡村资源资产要素，吸引大量社会资本投入，增进了乡村生态产业发展，拓宽了创业增加收入的渠道。也已经成为推动我区旅游供给侧改革，实现旅游行业转型升级、缓解经济下行压力，落实乡村振兴战略、丰富旅游业态、提升旅游品质的重要抓手。

　　二、主要特点

　　（一）高度重视，强力推进。2020年11月，自治区人民政府印发了《广西旅游民宿管理暂行办法》，《办法》中所称旅游民宿，是指利用当地民居等闲置资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。旅游民宿客房规模参照文化和旅游部颁布的行业标准《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）执行，经营用客房不超过4层且建筑面积不超过800m。超过规模的经营接待旅客住宿的场所，依照旅馆业相关法律、法规、规章进行管理。《办法》在第五章服务与监管中规定：文化和旅游部门负责牵头制定星级旅游民宿相关服务标准，指导开展星级旅游民宿经营管理业务培训，统筹开展旅游民宿等级评定工作，开展旅游民宿产品推介活动，定期更新、发布旅游民宿名录。《旅游民宿基本要求与评介》（LB/T065-2019）中将旅游民宿分为甲、乙、丙级，其中甲、乙级旅游民宿由文化和旅游部组织评定，丙级旅游民宿由省级旅游主管部门组织评定。《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T065-2019）中要求旅游民宿规范经营应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等规定与要求，取得当地政府要求的相关证照。截止到2021年12月底，我区2家旅游民宿被评为甲级旅游民宿称号，1家被评乙级旅游民宿。

　　自治区党委、政府历来高度重视旅游民宿的发展。自治区党委书记刘宁同志在2021年广西文化旅游发展大会上的讲话指出，加快打造一批环山、濒海、沿江、近景区的 “山水主题酒店”，培育一批精品民宿群，不断推出 “广西有戏”演艺、“广西有礼”购物、 “广西有味”餐饮等系列特色旅游精品。自治区主席蓝天立同志在2020年广西文化旅游发展大会上强调，推动乡村旅游民宿健康发展，总结推广阳朔民宿的成功经验做法，以桂林市旅游民宿集群建设为龙头，重点建设大新边关风情、巴马康体养生、涠洲岛海岛度假、三江主题文创等八大旅游民宿标杆示范地，打造一批民宿品牌，加快形成具有广西特色、领先全国的旅游民宿产业。自治区领导的讲话精神和指示批示要求，为广西做好旅游民宿工作指明了方向。2019年12月和2021年9月，我区先后在崇左市召开了旅游民宿大会，对旅游民宿发展进行专题部署。2020年5月我厅发布了《广西旅游民宿发展规划（2020—2025年）》，提出广西旅游民宿发展布局“一个龙头，六大片区”。

　　（二）呈现小聚集，大分散格局。我区各区域间旅游民宿发展不均衡，逐渐形成小地域集聚群，大范围分散的格局。从大区域范围看，我区旅游民宿主要分布在桂北地区，桂林、阳朔等地区集聚性最强，而桂西、桂东南地区民宿数量较少；从行政区域范围看，桂林、贺州、柳州、北海四个地级市民宿数量最多，其余地市民宿数量相对较少。

　　（三）特色初步形成，发展模式多元。特色打造上，贺州黄姚古镇打造古镇文化型旅游民宿；南宁美丽南方景区以“民宿+村落”为主线，打造村落型旅游民宿；北海涠洲岛依托海岛风情和渔家文化，主推滨海度假体验型旅游民宿；崇左大新以山水美景、田园风光、农事体验为载体，培育山地田园型旅游民宿；龙胜各族自治县、金秀瑶族自治县等以少数民族风情为核心元素，通过少数民族村寨改造升级，发展民族风情型旅游民宿。发展模式上，以“公司+农户”“协会+贫困户”“景区+民宿”“民宿+合作社”为主要形式，为产业发展和脱贫攻坚注入了活力。

　　（四）特色服务成为中高端旅游民宿广受青睐的主因。中高端旅游民宿在装修设计上注重设计与布局，融入当地文化元素，植入文化艺术元素，契合游客心理需求；在服务品质上，为游客提供周到细致的服务，营造轻松愉悦的家庭氛围，特别是桂林的一些高端、中高端民宿，提供管家式服务、导游服务、带领游客体验当地生产生活活动，如以和舍、原点心墅、城外有闲等为代表的主题民宿组织游客参与文化艺术体验活动、瑜伽、修禅、参禅、冥想等休闲康养活动。桃花湾不少旅游民宿能够提供接送服务、导游服务、线路推荐、门票预订等服务，这些特质都是吸引游客的加分点。中高端旅游民宿平均入住率均达到50%—65%，在游客评价中，“服务周到”“设施齐全”“环境不错”“风景优美”“性价比高”等好评词获游客点击频率最高，其中服务周到点击率最高。中高端旅游民宿凭借这些特质深受游客群体的喜爱，市场受欢迎程度较低端旅游民宿普遍较高。

　　（五）网络销售是主要的销售方式。目前，我区旅游民宿基本都在热门旅游平台注册登记，OTA在线旅游代理平台是民宿销售的主要方式，携程、去哪儿、途家、booking、airbnb、飞猪等在线旅游代理平台占主流，从网络端口打开市场，提高广西旅游民宿的影响力和知名度。其次，民宿市场推广则运用微博、微信、抖音、小红书等新媒体线上交流与直播平台为主，通过线上网络评比活动，打造极致网红民宿。

　　三、下步主要措施

　　（一）加强服务管理，引导旅游民宿健康发展。进一步健全完善政策法规，推动旅游民宿合法化建设。加大政策支持，全区各地根据自身实际制定出台支持旅游民宿发展的政策，在市场准入、项目供地、融资支持等方面给予政策倾斜。

　　（二）加强规划引领，打造特色品牌。将旅游民宿发展纳入各地旅游发展整体规划，与国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、国土空间规划等相衔接，确保乡村民宿发展的协调性与可持续性。要充分挖掘各地资源禀赋和民族文化特色，加强旅游民宿创意，赋予旅游民宿文化内涵，发展多区域的风情各异民宿群，形成形态多样的广西地方旅游民宿品牌。

　　（三）加强基础设施建设，推进产业融合发展。在旅游民宿比较集中的区域以及生态环境好、旅游资源丰富、旅游民宿发展潜力大的乡村地区，加强便民服务、医疗卫生等基础配套设施建设和乡村风貌改造，加快推进通村组道路、入户路建设，打造内畅外联的交通网。将旅游民宿所需基础设施纳入乡村振兴战略，整体规划、统筹建设。培育旅游民宿新业态，创新旅游民宿发展模式，提升旅游民宿吸引力。

　　（四）强化人才智力保障，培育壮大市场主体。鼓励各地出台乡村民宿人才培养扶持政策，统筹做好旅游民宿人才培训和管理，培养高素质民宿人才队伍，夯实民宿旅游产业发展根基。重视旅游民宿行业人员的培训，加强业主之间交流与学习，不断提高业主的产品更新能力与经营水平。鼓励第三方平台介入，包括专业管理公司、创投服务中心和网络电商平台等，为民宿业主提供更专业的服务。引导社会资本、专业团队、创客队伍进入旅游民宿发展领域，鼓励村集体、新型农业经营主体和农户自主创业，培育壮大民宿市场主体。

　　（五）强化行业自律，引导规范有序发展。充分发挥旅游民宿行业协会组织作为政府和旅游民宿经营者之间的沟通桥梁和纽带作用，提高旅游民宿行业自我约束、自我管理、自我发展能力。支持协会组织搭建共建共享共治旅游民宿信息化平台，深化旅游民宿行业的规范管理，促进联合营销，提高行业服务质量，提升行业整体素质，推广行业整体形象，保护消费者合法权益，维护市场秩序，促进对外交流，协助政府管理。

　　（六）加强组织领导和要素保障，形成发展合力。引导银行业金融机构加大对旅游民宿投资者的信贷支持，为旅游民宿行业投资和乡村旅游公共服务设施建设提供更便利的融资服务。建立旅游民宿保险体系，依法开展农村土地经营权和住房抵押贷款、农村居民信用贷款等试点。有序盘活闲置房、旧村委、旧厂房、旧校舍等资源，鼓励利用集体建设用地采取自主、合作、入股等方式发展民宿经济。尽量利用闲置宅基地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩），解决新增用地指标问题。

　　下一步，在做好常态化疫情防控基础上，我厅将按照自治区党委、政府的工作部署和2021年广西文化旅游发展大会的要求，继续扩大旅游民宿多元化、个性化产品供给，大力开展品牌打造和服务质量提升，推动广西乡村旅游民宿做大做强和高质量发展。

　　感谢您对我厅工作的关心和指导。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2022年5月27日   

　　承办人及联系电话：唐晓宁  0771—5529059

　　抄            送：自治区人大常委会选举联络工作委员会、自治区政府督查室、防城港市人大常委会选举联络工作委员会。