今年以来全省各级文旅部门准确把握“抗击疫情前线”和“经济发展前线”两个战场,科学应对、统筹推进,做到疫情防控和经济发展两手抓、两不误、两促进,奋力夺取疫情防控和促进经济社会发展“双胜利”。2020年,疫情形势下的湖南旅游业快速复苏,我省全年接待国内外游客6.93亿人次,恢复到去年的83.4%;其中国内游客69319.03万人次,恢复到去年的83.8%,入境游客17.04万人次,同比下降96.4%。实现旅游收入8261.95亿元,恢复到去年的84.6%,其中国内旅游收入8258.42亿元,恢复到去年的85.9%,旅游外汇收入5116.65万美元,同比下降97.7%。全省文旅行业着重从以下几方面促进旅游业快速复苏,高质量发展。
一、打好政策“组合拳”,帮扶文旅企业走出疫情困境
为提振文旅企业信心,支持苦撑的文旅行业企业,尤其是中小微企业渡过疫情难关,我厅联合各有关部门积极行动,精准施策,靶向发力,全力帮助文旅企业渡过难关。
一是在资金扶持上,从省级文化和旅游专项资金中统筹安排2亿元,通过财政奖补、加大政府购买服务力度等多种方式,对受疫情影响较大的文旅企业给予有针对性的支持;对全国已依法交纳保证金、领取业务经营许可证的旅行社,暂退现有交纳数额的80%;对疫情防控宣传、文旅宣传、研发和营销作出积极贡献,以及取得良好社会效益的文旅企业、社会组织和线上平台给予财政奖补。
二是在金融支持上,与华融湘江银行合作,帮助文旅企业化解偿债压力、降低融资成本,对参与抗疫企业和受疫情影响经营困难的企业实施最优惠的利率。对我厅发布的重点支持企业,贷款年利率在指导利率基础上给予50BP-100BP的减点优惠;对全省高等级景区、国家级和省级旅游度假区及文化产业示范园区基地、国家认定的动漫企业等重点文旅企业的2019-2020年度银行贷款给予贴息支持。
三是在稳岗就业上,组织开展了文旅人才在线专场招聘活动,对外公布首批177家文旅企业991类岗位,为用工需求量大的酒店、旅行社、动漫等8类企业提供人才支撑和智力支持;对在停工期、恢复期组织以文化产业类、文旅市场管理类和安全生产类等线上职业培训的企业,且参培对象不少于30课时的,按培训人数给予一次性培训补助;对不裁员或少裁员的参保文旅企业,采取先缓缴后足额补缴的社保政策。
四在引导企业自救上,积极引导传统文旅企业借助信息技术“上云触网”,提供消费者适应市场需求且符合行业发展方向的产品和服务;引导疫情“重灾区”企业创新营销方式突围自救;引导并支持企业提前布局研学游、体育旅游等融合型业态产品,抓紧储备一批与健康生活方式密切相关、疫后即可推进实施的重点项目。
二、创新惠民活动方式,提振全省居民文旅消费
习近平总书记在中央政治局常委会议上强调,要把被抑制、被冻结的消费释放出来,把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,使实物消费和服务消费得到回补。全省上下举办了形形色色的文旅消费活动,千方百计把因疫情耽搁的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来。
一是线下有特色、创意新、体验强的文旅消费活动竞相涌现。湖南省春季乡村文化旅游节创新推出“1+8”模式,即“1”个安化主会场,“8”个在益阳其他区县(市)举办的分会场集中展示当地乡土人情、地域文化、民风民俗。洪江古商城网红美食文化节举办期间,景区为游客免费发放了2千余张美食券,吸引广大市民驻足品尝。衡阳市第四届阳光娱乐节暨旅游消费季持续累计发放5千万元消费券供广大市民和游客领取;2020中国湖南(国际)文化旅游产业博览会暨文化和旅游装备展首次设置了超级旅游大卖场,向广大市民提供总值超过1千万元的优惠额度,带动房车及旅游装备、旅游线路、文旅商品及文创产品、乡村旅游扶贫产品等消费成交总金额近4千万元。
二是惠民促销活动迈上“云端”,催生线上消费风口。为扩大居民消费,用“新消费”这驾马车牵引带动经济社会加速复苏,湖南省文化和旅游厅联合同程集团共同举办“春暖潇湘·湖南文化旅游网络消费季”大型活动,紧紧围绕全域化、联动化、网络化、惠民化四大亮点,以“线上旅游集散中心”的形式创意设计理念对“湖南文化旅游消费商城”平台进行包装,为广大消费者提供集消费、核销、反馈于一体的消费闭环服务。消费季还推出了文旅消费狂欢节、春暖潇湘直播旅游专场、旅拍大赛等五大系列活动,活动期间共上架文旅产品4896类,实现曝光2.6亿次,消费交易额7.141亿元。全省开展“发放亿元消费券 促进文旅大消费”活动,通过湖南省文化和旅游厅官方微信公众号,随机发放“锦绣潇湘”全域旅游惠民年卡给湖南籍居民,以惠民卡撬动城乡居民文化和旅游消费,各项活动的开展有效带动了湖南文旅企业复工和市场复苏。
三、抓项目、促投资、稳预期,支撑文旅产业发展
中央提出通过“六保”守住经济发展底线,在疫情新常态下,稳投资是“六稳”工作的关键抓手,为啃下文旅项目建设中的“硬骨头”,各市州倒排工期,挂图作战,全面推进基础建设、软硬件设施、内部管理等各项工作。3月底,张家界一次性集中签约8个文旅项目,签约总额达到113.5亿元;常德市重点在建文旅项目68个,10个项目总投资10亿以上;湘西州21个重点文旅项目完成投资20.50亿元;邵阳市重点调度的4个重点文体项目完成投资2.97亿元;娄底市在建重点文旅体产业项目85个;永州市32个文旅重点项目完成投资约48亿元。
四、抓好生产安全和疫情防控,确保文旅市场管理有序。
一是预约旅游成为景区管理刚性要求。2020年,湖南省文化和旅游厅贯彻落实文化和旅游部、国家卫健委印发的《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》,对外发布《预约旅游公告》,公布全省4A级及以上景区、度假区预约方式,提醒广大游客提前预约、分时段入园、错峰出游不扎堆,尽快建立与疫情防控常态化相适应的文旅安全工作机制。全省旅游消费安全意识不断增强,文明旅游蔚然成风,预约旅游渐已成为游客消费新习惯。
二是消毒防控工作确保做到全覆盖、不遗漏。为防控疫情,公共文旅服务场所管理单位积极开展多种形式的疫情防控知识普及宣传;明确各部门及各服务环节上的具体职责,层层压实责任;大力实施人员体温检测,合理使用电梯,实行错时分桌就餐,合理设置应急区域,加强通风管理和垃圾清运处理,加强服务场所、物体表面、卫生间清洁消毒,在相应场所配备洗手液、消毒液等,认真做好工作人员和服务对象的卫生防护。
三是紧绷安全弦,整治文化旅游市场秩序。在旅游业逐渐回暖期间,各市州相关部门聚焦职责定位,紧盯责任落地落实,同时拓宽畅通信访渠道,规范受理,快速查处疫情防控和安全领域的投诉问题,及时发现和处置问题线索,对在疫情防控、安全生产工作中态度消极,不作为、慢作为、乱作为,工作玩忽职守、失职失责等的责任单位或个人进行追责问责。
历经疫情“洗礼”,全省入境游全面受阻,2021年文化旅游业的发展更需注重内循环,打通内循环堵点,做精内循环亮点,进一步拉动内循环消费,重点解决制约湖南文旅高质量发展的一些凸显问题,促进文化和旅游产业高质量发展。
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