郝玉松代表：

　　您在自治区十三届人大四次会议上提出的关于支持靖西市创建国家全域旅游示范区的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我厅主办、自治区财政厅协办。经研究，现答复如下：

　　一、高度重视靖西市旅游“双创双促”工作

　　近年来，我厅以创建特色旅游名县作为全域旅游发展的切入点和着力点，紧紧围绕“全域旅游示范区”和“广西特色旅游名县”创建这一工作核心，实施“双创双促”品牌工程，把全域旅游作为加快发展旅游业的重要方向，全域旅游发展迅速。目前，我区有国家全域旅游示范区5个，有30个县（市、区）纳入国家全域旅游示范区创建单位，其中靖西市为第一批列入国家全域旅游示范区的创建单位。2017年，经组织验收评定，靖西市获第四批广西特色旅游名县，靖西市创建国家全域旅游示范区的各项条件日渐成熟。

　　靖西市经过多年发展，旅游业已形成以通灵大峡谷、古龙山生态峡谷群、鹅泉景区、旧州古镇等自然景点和人文景点相结合的旅游产品架构，旅游基础设施和公共服务设施不断完善，具备发展全域旅游的基础条件。为做好靖西市国家全域旅游示范区创建工作，我厅组织工作组于2019年9月赴靖西市开展广西特色旅游名县复核提升，2020年4月再次就靖西市开展国家全域旅游示范区创建进行调研和现场指导。此外，我厅领导多次带队指导靖西市开展广西边海国家旅游风景道标识系统建设等工作，对靖西“双创双促”工作提出了针对性强的意见和建议。

　　二、靖西市创建国家全域旅游示范区的相关建设工作得到各级各部门大力支持

　　一是全力支持靖西市旅游基础设施和公共服务设施建设。近年来，我区高度重视和支持靖西市旅游业发展，积极调整优化支出结构，在本级财力有限的情况下，加大对旅游业的财政投入力度，不断完善促进全区旅游业发展的经费投入机制。2019年，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快县域特色旅游发展的实施意见》（桂政办发〔2017〕93号）文件中对发展特色旅游和创建全域旅游示范区的奖励扶持政策，对靖西市获得广西特色旅游名县给予一次性奖励1000万元，并通过材料审核、现场查看、意见反馈等方式，完成了对靖西市广西特色旅游名县的复核工作，帮助靖西市创新机制巩固“创特”成果。自2016年开展创建以来，我区统筹下达5.6亿元国家及自治区补助资金支持靖西市开展公路等交通基础设施建设，不断织密旅游交通网络。 “十三五”期间，自治区财政下达靖西市转移支付合计189.44亿元，年均增长15.2%，增幅高于全区平均水平4个百分点。其中：下达一般性转移支付140.11亿元，年均增长21.2%，增幅高于全区平均水平2.2个百分点。2020年自治区财政下达靖西市转移支付49.39亿元，较上年增加5.45亿元，增长12.4%。

　　二是全力支持靖西市创建国家全域旅游示范区。“十三五”期间统筹资金15573.39万元，围绕“国家全域旅游示范区”和“广西特色旅游名县”创建工作，大力支持靖西市实施“双创双促”品牌工程，加快靖西市县域旅游转型升级，推进靖西市旅游业发展。积极协调文化和旅游部从政策、资金、项目等方面支持帮助广西革命老区、贫困地区全域旅游发展，以解决广西全域旅游发展不平衡、不协调的问题。2020年，在新冠肺炎疫情的严重冲击下，中央旅游发展基金补助地方项目资金锐减，我区争取2020年中央旅游发展基金补助地方项目资金的国家全域旅游示范区创建“以奖代补”资金552.16万元，其中下达靖西市300万元。同年，我厅邀请国内知名专家对靖西市开展国家全域旅游区创建工作指导和现场调研，形成《靖西市创建国家全域旅游示范区初审验收报告》，并及时将调研中发现的问题反馈给靖西市人民政府，以“一对一”的方式指导靖西市开展国家全域旅游示范区创建工作。积极推动靖西市在旅游景区开发、旅游项目建设、资金支持、城市旅游配套等方面改革创新、提档升级。

　　三是全面强化靖西市全域旅游品牌和线路打造。一方面，加强靖西市全域旅游品牌创建。自2016年开展创建以来，新增国家4A级旅游景区4家，新增3A级旅游景区2家，新增4星级农家乐1家。截至目前，纳入广西文化旅游产业重大项目2个。通过全域共建、全域共融、全域共享、示范带动，2019年靖西市接待国内外游客968.71万人次，同比增长28.9%，实现旅游总消费110.12亿元，同比增长35%。2020年，受新冠肺炎疫情影响，旅游业举步维艰，靖西市仍实现国内游客人数703.50万人次，同比恢复72.8%，实现国内旅游消费81.21亿元，同比恢复74.3%，在疫情后时代稳中向好发展。靖西市通过景区品牌创建，旅游影响力、接待游客量、旅游总消费等保持在较高速度增长。另一方面，加强靖西市全域旅游精品线路建设。靖西地处桂西南边陲，南与越南接壤，边境线长152.5公里，交通便利，四通八达，境内有G69、S60两条高速公路通过，可直达中越边境口岸，还有直达首府南宁的铁路线，是我国大西南通往东南亚各国的重要陆路通道之一，具有优越的沿边优势。近年来，靖西市以“组团引爆、边关引客、景点引领”为旅游发展定位，全力创建“国家全域旅游示范区”，不断推进优化精品旅游线路，以标杆景区为节点，串联重要景区、城市和特色乡村旅游点，打造品牌旅游线路。依托广西休闲养生旅游优势，推动休闲养生旅游线路，重点打造南宁—大新（德天瀑布、明仕田园）—靖西（通灵大峡谷、古龙山生态峡谷群、鹅泉等景区）—巴马（长寿之乡旅游）精品路线。依托云南、贵州等周边省份出海通道的重要交通节点，推进滇黔桂旅游一体化，积极开拓云南、贵州客源市场，以雪山到大海、广西边海国家旅游风景道为引领，打造“云南、贵州—靖西（鹅泉、旧州古镇、通灵、古龙山大峡谷等景区）—大新（明仕田园、德天瀑布）—北海”边海旅游精品线路。

　　四是切实加大全域旅游人才培养力度。为深入贯彻落实广西文化旅游发展大会精神，加快北部湾国际滨海度假胜地、中越边关风情旅游带建设，学习借鉴外省边境地区跨境旅游、全域旅游发展经验，交流边境旅游试验区、跨境旅游合作区、国家全域旅游示范区创建工作经验，推动北部湾地区、中越边境地区文化旅游高质量发展，2020年8月30日—9月4日组织靖西市等市、县在云南省腾冲市、瑞丽市参加广西陆海边境旅游人才培训班，采取专题授课、经验交流与现场教学结合的方式，邀请跨境旅游合作区、全域旅游示范区创建经验丰富的相关部门主管领导，对跨境旅游、全域旅游研究成果丰硕的知名专家学者，边境地区旅游企业负责人等担任主讲教师对学员进行专项培训。2021年，我厅将围绕全区文化旅游中心工作，重点抓好文化旅游行政管理人才、旅游企业经营管理人才、旅游新兴专业技术人才、旅游高技能型人才、乡村旅游实用人才及旅游教育与科研机构人才建设，建议靖西市人民政府结合我区文化旅游人才培养计划，加大全域旅游人才的培养力度，加强人才队伍建设，加强纵横向交流培训，建立一支由文化旅游行政管理、经营管理、旅游服务人员等组成的文化旅游人才队伍。

　　三、实地调研指导靖西市创建国家全域旅游示范区

　　2021年5月13日下午，自治区人大常委会副主任杨静华一行到自治区文化和旅游厅走访座谈，研究和督办《关于支持靖西市创建国家全域旅游示范区的建议》（第352号）等事宜，自治区文化和旅游厅党组书记、厅长甘霖等参加座谈会，汇报了我厅办理自治区人大代表建议的情况及进度，并专题研究了靖西市创建国家全域旅游示范区的相关事宜。

　　2021年6月17—18日，自治区人大常委会副主任杨静华率自治区财政厅、文化和旅游厅等部门的有关领导及相关业务处室负责人前往靖西市实地调研，并召开专题工作座谈会，听取靖西市开展国家全域旅游示范区创建工作情况汇报。会上，自治区人大常委会副主任杨静华强调，靖西市委、市政府要提高政治站位，贯彻落实习近平总书记关于文化旅游、生态环境保护、乡村振兴等方面的重要讲话精神，围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，以文塑旅，以旅彰文，农旅融合，把国家全域旅游示范区创建工作作为重要抓手，推动边疆地区、民族地区、革命老区高质量发展。自治区文化和旅游厅参会代表建议靖西市进一步完善供给体系，从“景点旅游”模式走向全域旅游模式，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求平衡。针对国家全域旅游示范区的创建短板，要加大人才引进力度，出台相应保障性政策，优化公共服务，提升服务品质，不断提高旅游对促进经济社会发展的重要作用。自治区财政厅参会代表建议结合乡村振兴工作，争取自治区和百色市发改、财政等部门政策、资金支持，进一步完善和打造乡村旅游集聚区。要完善“十四五”文化和旅游发展规划，将文化和旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、国土空间、交通、基础设施建设和生态环境保护等相关规划中，在实施“多规合一”中充分体现文化和旅游发展的相关要求，大力开展招商引资，统筹做好文旅重大项目建设。

　　通过实地走访调研和座谈交流，汇总形成了《靖西市创建国家全域旅游示范区需自治区层面解决的问题（事项）清单》。近期将通过会议协商形式，积极协调有关部门加大对靖西市创建国家全域旅游示范区在资金、政策等方面的支持力度，推动靖西市高质量完成创建工作任务。

　　四、下一步我厅将采取各种措施推动靖西市全域旅游发展

　　一是通过建立“双创”工作共享共促机制，将“创特”的有关支持政策与创建全域旅游示范区有机衔接。将国家全域旅游示范区创建单位纳入我区创建广西特色旅游名县支持和激励政策范围，共享《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快县域特色旅游发展的实施意见》（桂政办发〔2017〕93号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于调整自治区旅游发展专项资金以奖代补政策的通知》（桂政办发〔2020〕94号）等一系列扶持政策措施。

　　二是进一步推动靖西市旅游基础设施和公共服务设施建设。会同发改、财政、交通等自治区文化和旅游工作领导小组成员单位，对旅游基础设施建设和“一键游广西”全域旅游公共服务体系方面给予业务指导。全面构建全域旅游交通服务体系，加快建设旅游支线公路，优化完善高铁无轨站、汽车客运站、靖西市区、旅游景区之间的连接道路，构筑立体化旅游交通网络。进一步完善旅游公共服务设施，大力推进旅游厕所革命，积极推动旅游集散中心、咨询服务中心基础设施建设。积极推进自驾车营地、旅游驿站建设，旅游驿站配套休憩、观景、旅游咨询等各项服务。通过全面提升旅游基础设施建设和公共服务设施建设，推动靖西市全域旅游高质量发展。

　　三是积极推动靖西市在旅游景区开发、旅游项目建设、资金支持、城市旅游配套等方面改革创新、提档升级。鼓励引导靖西市立足地域特点和资源特色培育推出具有市场吸引力和品牌影响力的全域旅游特色主题产品和主打产品，进一步提升“山水边城·锦绣靖西”品牌影响力。以创建4A、5A景区为抓手，大力推进旅游精品景区建设，以点带面推进全域旅游发展。

　　四是推动旅游联合体建设，发挥联合优势实现全域共赢。充分利用好靖西市作为广西边境旅游联合体重要成员这一有利优势，在产品建设、线路开发、交通对接、人才交流、教育培训、信息共享和机制建设等方面全方位、多领域加强与各旅游联合体成员单位的合作，积极拓展区内及国内外客源，开展专场推介，策划精品游线。通过进一步完善、提升旅游联合体建设，打造特色旅游区域目的地，为靖西市创建国家全域旅游示范区工作摸索新模式、积累新经验。

　　最后，再次感谢您对广西文化和旅游业发展的关注与支持。您提出关于支持靖西市创建国家全域旅游示范区的宝贵建议，对加快靖西市全域旅游的持续健康和高质量发展，有很强的现实意义。我厅将按照国家《“十四五”文化和旅游发展规划》和《广西文化和旅游发展“十四五”规划》有关内容，结合靖西市创建国家全域旅游示范区的意愿和要求，全力支持靖西市创建国家全域旅游示范区工作。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2021年9月27日    

　　承办人及联系电话：植丽云，0771—5713996。

　　抄 送：自治区人大常委会选举联络工作委员会、自治区政府督查室、百色市人大常委会选举联络工作委员会。