马艳委员：

　　您提出的《关于给予中国（广西）自贸区崇左片区跨境点旅游工作的提案》由自治区政协办公厅交由我单位办理。经研究，现答复如下：

　　一、关于文化和旅游产业发展资金、融资、政策支持方面

　　我厅高度重视凭祥市文化和旅游产业的发展，在安排旅游发展专项资金和落实政策方面给予倾斜。

　　（一）下拨资金支持。2020年，我厅协调自治区财政先后投入584万元支持凭祥市建设30个村级公共服务中心。每年安排75.6万元用于公共文化设施免费开放、国门文化大院建设。凭祥市连城要塞遗址和友谊关成功申报为全国重点文物保护单位，2020年争取并安排中央补助文物保护、“三防”设施建设资金678万元。从自治区旅游发展专项资金先后安排1200万元用于凭祥市创建广西特色旅游名县的奖励和边海国家风景道旅游标识系统建设。

　　（二）支持凭祥市打造旅游品牌。组织专家指导凭祥市友谊关景区创建5A级旅游景区工作，指导凭祥市设立中越友谊关——友谊跨境旅游合作区前期筹备工作的开展；指导凭祥红木文博城规划建设，在发挥边境商品贸易中心功能的同时，充分融入文化和旅游元素。协助有关部门进一步完善对经凭祥友谊关口岸进出的跨境自驾车旅游车辆的通关和管理，使其成为广西边海国家风景道上的一个重要节点。目前，凭祥市拥有友谊关景区、红木文博城景区、大连城景区等3个国家4A级旅游景区、5个四星级乡村旅游区、5家四星级旅游饭店。

　　二、关于支持凭祥市开通跨境自驾游和扩大持《边境旅游通行证》的中方游客在越活动政策方面

　　（一）关于以保险担保替代向海关缴纳出入境车辆保证金。关税保证保险担保通关业务已于2018年11月1日起在全国范围内开展，具体办理流程及说明见海关总署与银保监会联合发布的2018年第155号公告。您在建议中提到的对跨境自驾游出入境车辆由保险担保替代向海关缴纳出入境车辆保证金的工作方式，可参照公告内有关规定进行办理。

　　（二）关于延长跨境自驾旅游线路，争取形成凭祥—下龙湾—东兴跨境自驾游旅游环线。2018年上半年，广西有关部门与越南谅山省就开展中越跨境自驾游业务办理，自驾游范围、自驾游车辆和人员的管理等达成一致。同年9月，原自治区旅游发展委联合自治区公安厅、交通运输厅、广西公安边防总队、南宁海关、广西保监局等部门印发了《中国广西一越南谅山跨境自驾车旅游管理试点方案的通知》 （桂旅发〔2018〕135号），实现了经凭祥口岸进出的中越跨境自驾游业务常态化开通。为进一步规范管理，简化跨境自驾游办理手续，2021年1月，自治区公安厅、文化和旅游厅等部门联合下发了《关于印发中国广西一越南谅山跨境自驾车旅游便利化管理规定（试行）的通知》（桂公通〔2021〕15号）。但由于越南政府给予谅山省开展跨境自驾车旅游业务的试点的同时，明确了跨境自驾游中方车辆的活动范围只能到达谅山省同登经济开发区。要延长中越跨境自驾车旅游在越南的活动范围，形成凭祥—下龙湾—东兴跨境自驾游旅游环线，需在新冠疫情防控允许的情况下，自治区人民政府才能与越南广宁省、谅山省进行会谈，商讨和解决实现上述建议需解决的有关政策障碍。

　　（三）关于恢复持《边境旅游通行证》至越南河内、下龙湾游览。2016年8月5日至今，越方单方面取消赴越南河内、下龙湾长线边境旅游线路，持我区签发的边境旅游服务、边境旅游专用出入境通行证赴越，越方只允许在其边境地区停留一天。实施此项建议，需在新冠疫情防控允许的情况下，自治区人民政府才能与越方进行会谈，商讨扩大持《边境旅游通行证》的中方游客在越活动范围的可行性，及实现上述建议需解决的有关政策障碍。在双方达成相关协议后，自治区公安厅将配合做好办理边境旅游专用出入境通行证相关工作，自治区文化和旅游厅将编制、上报相关边境旅游线路。

　　三、关于推动中越跨境运输车牌互认和将跨境自驾游车辆纳入《中越汽车运输协定》管理范围政策方面

　　（一）关于推动中越跨境运输车牌互认。多年来，中国与越南等大湄公河次区域国家间已实现跨境运输车辆牌证互认。一是自2002年中国加入《大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定》以来，柬埔寨、中国、老挝、泰国、越南和缅甸6国政府相互承认由其他缔约方主管机关颁发的机动车登记号牌、机动车登记证、机动车检验证和检验标志。2005年，国家正式批准广西纳入我国参与大湄公河次区域经济合作框架。二是2012年，《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于修改中越汽车运输协定的议定书》和《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于实施中越汽车运输协定的议定书》生效，明确缔约一方的运输车辆在缔约另一方领土上行驶，须悬挂本国车辆号牌、粘贴国际道路运输行车许可证，驾驶员随车携带本国车辆行驶证、驾驶证、护照等相关证件和单据。三是根据中越两国信息交换制度要求，广西与越南交通运输管理部门须对参与国际汽车运输活动的企业、车辆进行备案并将本国车辆号牌、发动机号、车架号等相关信息通报对方。

　　（二）关于将跨境自驾游车辆纳入《中越汽车运输协定》管理范围。自治区交通运输厅积极向自治区人民政府汇报，恳请自治区人民政府以国家便利运输委员会成员单位名义向国家便利运输委员会做好汇报争取工作，将中越自驾车辆补充纳入《中越两国政府汽车运输协定》管理范围的事项列入国家便利运输委员会2020年重点工作任务。2020年3月，自治区人民政府向国家便利运输委员会报送了《关于恳请将中越跨境自驾车辆纳入国家便利运输委员会2020年重点工作任务的函》，建议尽早启动修订《中越两国政府汽车运输协定》工作，并将中越跨境旅游、学业教育、商务经贸合作和民间友好活动等自驾车辆纳入两国汽车运输管理范围，推动实现中越跨境自驾车牌证互认，明确自驾车辆出入境办理手续，促进中越跨境自驾车辆管理制度化、规范化，实现跨境自驾游常态化、便利化。此外，根据中国（广西）自由贸易试验区建设指挥部办公室印发《2020年争取国家有关部委支持的重点改革试点任务工作方案》，“鼓励发展中国—东盟跨境汽车自驾游”已列为2020年争取国家部委支持的重点改革试点任务之一。2021年继续列为拟向国家部委争取支持重点改革试点任务之一。

　　下一步，按照《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）“授予沿边省（区）及边境城市自驾车出入境旅游审批权限，积极推动签署双边出入境自驾车（八座以下）管理的有关协定，方便自驾车出入境”精神，自治区公安厅、交通运输厅、文化和旅游厅将联合争取国家层面支持，推动中越两国公安交警、海关等口岸管理部门简化跨国自驾车辆办证手续，签订中越两国8座以下机动车辆牌照互认协定，加快推进跨境自驾车辆牌证互认。

　　四、关于借鉴中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设模式启动中越友谊关—友谊跨境旅游合作区浦寨—新清核心区试运行方面

　　2019年3月21日，中越双方在中国浦寨—越南新清货运专用通道两国边界衔接处举行通车仪式，中国浦寨—越南新清货运专用通道正式实现通车运行，通关便利化得到了较大改善，实现了中越友谊关（友谊）跨境旅游合作区人、车分流，有力助推了西部陆海贸易新通道建设。

　　（一）关于借鉴中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设模式启动中越友谊关—友谊跨境旅游合作区浦寨—新清核心区的试运作。设立跨境旅游合作区需我国文化和旅游部、外交部、公安部等部门审批同意。在文化和旅游部、外交部、公安部等8部委联合印发的《关于加快推动跨境旅游合作区工作的通知》（旅发〔2016〕108号）中，对跨境旅游合作区的设立有明确的设立程序，其首要条件是必须在与对方国家地区沟通并达成一致的基础上，制定跨境旅游合作区建设工作方案。中越友谊关—友谊跨境旅游合作区浦寨—新清核心区要借鉴中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区建设模式，前提条件是国家层面同意设立中越友谊关—友谊跨境旅游合作区。近年来，我厅多次派出调研组指导凭祥推进设立中越友谊关——友谊跨境旅游合作区前期筹备工作。凭祥市编制了中国凭祥—越南同登跨境旅游合作区建设实施方案。但由于中越两国政治外交关系不断变化及新冠疫情防控限制人员往来边境，凭祥市未能与越南谅山省有关部门就建立中越友谊关—友谊跨境旅游合作区进行磋商。下一步，在新冠疫情防控允许恢复边境人员往来后，我厅将继续指导凭祥市与谅山省有关部门进行沟通，就建设跨境旅游合作区达成一致意见后，再报请自治区人民政府审批、签订与谅山省政府建设中越友谊关——友谊跨境旅游合作区相关合作协议。

　　（二）关于开通凭祥—新清“一日游”线路，允许游客持双方认可的有效证件在浦寨—新清核心区内自由通行。1992年，国家旅游局已批准开通从崇左市凭祥友谊关口岸出境至越南谅山省的边境旅游线路，凭祥—新清“一日游”线路处于这一边境旅游线路的范围内。游客可通过具备开展边境旅游资质的旅行社便捷办理边境旅游通行证，在此线路上开展旅游活动，在浦寨—新清核心区内自由通行。但由于游程短，线路吸引物相对较少，目前此条线路没能受到旅游市场的关注。

　　（三）关于在中越双方浦寨—新清区域内完善旅游购物服务设施，促进浦寨—新清核心区旅游业态的发展。目前凭祥市已加快推进凭祥市浦寨贸易区基础服务设施的提升和建设跨境旅游免税购物城。其中浦寨文化旅游不夜城已完成立面改造、美化、亮化等，并成功创建成为国家3A级景区；此外，利用友谊关口岸扩大开放的机遇，凭祥市建设友谊关口岸浦寨通道旅客联检楼，新建的旅检楼设有出入境各6条自动通道和2条非自动通道，将为人员通关提供更加便利条件。下一步，我厅将一如继往的支持凭祥市文化和旅游产业发展，继续指导浦寨贸易区旅游购物服务设施的提升。

　　感谢您对广西文化和旅游发展的关注和支持！

　　广西壮族自治区文化和旅游厅

　　2021年7月30日