《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》新闻发布会

　　(2020年3月22日)

　　《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》的发布会

　　彭太华：各位媒体朋友，大家上午好!欢迎参加《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》的发布会。省旅文厅副厅长刘成，以及省旅文厅财务处、产业处、国内市场与节庆活动处相关负责人出席发布会。首先请省旅文厅副厅长刘成先生发布《重振计划》有关情况。

　　刘成：各位媒体朋友们，大家好!首先，感谢大家一直以来对海南旅游工作的关心和支持。今天，我们发布的主要内容是《海南省旅游业疫后重振计划——振兴旅游业三十条行动措施(2020—2021年)》(以下简称《重振计划》)。日前，《重振计划》已正式印发。

　　我们知道，突如其来的新冠肺炎疫情对我省经济社会造成了严重冲击，由于疫情与海南旅游旺季中的旺季叠加，致使我省旅游业遭受前所未有的重创。如何帮助旅游企业走出困境，促进旅游业迅速振兴迫在眉睫。省委、省政府高度重视，迅速出台了《海南省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的八条措施》和《海南省应对新型冠状病毒肺炎疫情支持海南旅游企业共渡难关六条措施》，为旅游企业解决了燃眉之急。2月17日，沈晓明省长召开专题会议，对如何振兴旅游业提出明确要求。3月6日，刘赐贵书记在全力推动三大主导产业发展电视电话会议上为疫后旅游业振兴指明了方向。省旅文厅迅速行动，着手制定振兴我省旅游业的计划。经全面收集旅游行业和企业诉求呼声，广泛征求厅局、市县、专家学者的意见和建议，有针对性地借鉴国内其他省份的做法，以扶持救助、刺激消费、全面振兴旅游业为目标，在用好“省八条”“旅六条”的基础上，出台财税、金融、用地等系列扶持政策，完善顶层设计、稳企减压降负、丰富旅游产品、刺激旅游消费、激活市场活力，推出了重振海南旅游业的计划，以千方百计帮助旅游企业渡过难关，全力以赴促进旅游经济全面恢复和高质量发展。

　　《重振计划》适用期限是2020至2021年，其中涵盖了三十条行动措施，共分为六个层面：

　　一是加大财税金融扶持力度，提振市场信心。《重振计划》中提到，海南将通过降低旅游企业运营成本为企业松绑减负，帮助旅游企业渡过难关。如在旅六条免租条款的基础上，规定出租方为旅游企业免除租金的，可以减免其2020年1-6月应缴纳的房产税和城镇土地使用税，数额不超过所减免的租金。这就能够调动广大私有出租方免除租金的积极性，将免租的主体从国有扩大到所有业主，从而使政策红利能够普惠到所有的旅游企业，使每一家旅游企业都有机会得到免租的实惠。为弥补旅游运输企业在疫情期间停业的损失，规定可以延长旅客运输企业经营权期限和经检测合格的旅游客运经营车辆使用期，使其企业经营权期限和车辆使用期不因疫情而缩水。每年从重点产业发展资金中安排一定数额的资金，对成功创建国家级全域旅游示范区的市县，新创建国家级、省级旅游度假区的项目单位，新创建的A级旅游景区、旅游风情小镇、椰级乡村旅游点、特色旅游街区等，给予一次性奖励，从而鼓励旅游企业不断提质升级，完善服务。不断扩大海南旅游文体产业投资基金(筹)规模，引导更多社会资本按市场化方式加大对旅游文体企业及上下游关联企业的投资力度。加快旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，打通全域旅游的“最后一公里”。支持旅游企业以资产证券化、信托、预期收益抵押等方式优化资产结构，实现轻资产化。推出“海南游、疫安心”旅游综合保险产品，鼓励保险公司开发旅游突发公共安全事故保险险种，解决游客到海南旅游的后顾之忧，降低旅游企业的经营风险。

　　二是促进旅游项目落地，打造核心吸引物。海南将出台支持旅游高质量发展的用地政策，制定旅游用地分类指导意见。计划中已明确旅游项目用地基准地价可按商服用地基准地价的60%确定，允许临时旅游设施按规定使用临时用地，允许在非生态核心区适当建设旅游配套设施。建立省市县联动推进创建国家级旅游度假区、5A级景区、国内外知名IP主题公园的机制。实施旅游企业养成计划，对本省前100名旅游企业精准施策，对旅游重点企业实施政府联络员制度。加大对旅游产业招商项目的支持、指导力度，加强旅游重大项目的策划储备，多渠道争取中央资金支持。

　　三是加大推广营销力度，刺激旅游消费。海南将深入落实《海南国际旅游消费年实施方案》，推出一揽子旅游宣传促销计划，打造“阳光海南，度假天堂—健康游、欢乐购”目的地形象。鼓励旅游企业邀请全国医生护士、公安民警等一线抗疫英雄来我省度假休养。鼓励省外游客自驾游海南，2020年劳动节、中秋节、国庆节等重大节假日期间试行减免小客车过海费用政策，对非琼籍非营运7座及以下小客车实行过海费用减免。推出离岛免税购物系列促销活动，举办优惠月(季)活动。简化免税购物手续，扩大免税品网络销售规模。开展“海南人游海南”活动，引导、支持全省A级景区发行年度联票，对省内居民推出套票优惠。工会组织可依据规定，组织会员职工开展职工(劳模)疗休养及春游秋游活动。鼓励企业、学校等利用周末、节假日在省内开展团建、研学等活动。倡导、刺激乡村旅游，引发海南乡村游热潮，促进消费扶贫。

　　四是深入推进“旅游+”，促进产业高度融合。出台推动海南加快健康旅游发展的指导意见，高质量推出医疗旅游、温泉养生、森林旅游、中医康养、气候医疗等健康旅游产品。推动创建国家公共文化服务体系示范区，加大文创产品转化成旅游商品力度。同时，大力发展会展旅游、体育旅游、邮轮游艇旅游等，促进旅游与其他产业的融合发展。

　　五是提升旅游国际化水平，蓄势发展入境游。在振兴岛内、国内市场的同时，海南将利用自由贸易区(港)的政策优势，出台提升海南旅游国际化水平行动措施和海南入境旅游市场开拓扶持办法，大力提升我省旅游服务国际化、消费环境国际化、医疗保障国际化及标识系统国际化水平，蓄势拓展入境旅游市场。此外，海南还将优化海南免签和航线补贴政策，提高入境便利化水平。

　　六是加大人才培养力度，提升旅游服务质量。海南将支持引进国际知名院校和企业与海南院校合作办学，增加高等和中等旅游职业学校数量，允许旅行社安排本公司员工提供外语旅游服务，扩大旅游企业员工“旺工淡学”覆盖面，将《海南省酒店业人才培养实施方案》的培养对象扩大到旅游景区、旅行社和旅游餐饮企业，不断加大旅游人才培养力度。加快“一部手机游海南”系统建设，实现与健康“一码通”、社会保障卡“一卡通”服务管理平台互联互通、数据共享。健全旅游服务的标准体系、监管体系、诚信体系、投诉体系，规范旅游市场秩序，净化海南消费环境，让游客来海南游的舒心、放心、开心。

　　最后，还要说明的是，《重振计划》适用的旅游企业范围是指在海南注册的旅行社、旅游景区、酒店民宿、旅游商品、邮轮游艇、高尔夫旅游、椰级乡村旅游点等七类企业。省政府统筹领导全省旅游业振兴工作，具体由省推动旅游产业发展工作联席会议推进落实。《重振计划》中要求各责任单位严格按照分工要求，积极参与、密切配合，共同完成责任事项涉及的各项任务。《重振计划》还提出省政府将定期对工作任务完成情况开展专项督查，跟踪推进责任事项的落实完成。

　　旅游业是海南的支柱产业，是海南四大千亿产业之一。虽然新冠肺炎疫情使海南旅游业暂时遭到重创，但旅游业未来仍是朝阳产业，仍是服务业的龙头产业，仍是刺激消费的重要抓手，仍是拉动就业、提升就业质量的重要帮手。相信在省委、省政府的坚强领导下，海南旅游业一定能克服困难、迎来春天。

　　彭太华：下面，进入现场提问环节，请大家围绕《重振计划》相关内容进行提问，提问前请通报所代表的新闻机构。

　　海南广播电视总台：振兴旅游30条中有哪些对旅游企业的财政扶持政策?

　　省旅文厅财务处相关负责人：

　　振兴旅游30条中的财政扶持政策是大家非常关心的问题。其中包括直接和间接两种方式的扶持。

　　一是每年从省政府重点产业发展资金中安排不少于1.5亿元用于海南旅游企业的贷款贴息、股权投资、上市奖励、保险费补贴、入境旅游奖励、创优评级奖励等直接扶持。对成功创建国家级全域旅游示范区的市县，新创建国家级、省级旅游度假区的项目单位，新创建的A级旅游景区、旅游风情小镇、椰级乡村旅游点、特色旅游街区等主动进行产业升级和产品升级的投资主体，给予一次性财政奖励。具体申报程序和奖励标准由省旅文厅和省财政厅制订实施细则后公布。

　　二是逐步扩大海南旅游文体产业投资基金的规模。一期省政府投入1亿元财政引导资金，发挥财政资金的杠杆作用，引导4亿元社会资本通过基金管理专业机构按市场化方式间接扶持旅游企业做大做强。同时鼓励更多社会资本按市场化方式加大对海南旅游文体企业及上下游关联企业的投资力度。省旅文厅将提供产业政策和招商项目储备方面的指导和服务。

　　海南日报：此次疫情，海南旅游业遭受了严重冲击，很多旅游企业面临经营困难。下一步，在增强旅游企业抵御风险方面能力，扶持旅游企业做大做强方面海南有什么举措?

　　省旅文厅产业处相关负责人：此次疫情，使海南旅游业遭受重创。除不可抗力因素之外，海南旅游企业自身小散弱差也是导致自身抗风险能力弱的重要内因。同时，旅游企业不善于引入保险产品，通过保险保障化解自身风险。因此，在三十条行动措施中提出，要把旅游企业扶大扶强，我们将实施旅游企业养成计划，为宾馆酒店、景区景点、旅行社及新型旅游重点企业等，建立档案和数据库，采取一企一策策略，对旅游企业进行精准扶持。另外，建立政府联络员制度，为重点旅游企业建立政府联络员，一对一帮扶，搭建企业和政府沟通的桥梁，有效化解旅游企业发展中的难题。同时，我们注重引入保险机制，通过保险帮助旅游企业化解经营风险。在三十条行动措施中，设计出了两种保险产品，一是“海南游、疫安心”旅游综合保险产品，对2020年来琼游客因感染新冠肺炎等传染性疾病等原因导致人身伤亡或产生医疗费用的给予赔付，保费由财政负担;二是突发公共安全事故保险险种。通过旅游企业自愿购买，政府给予30%补贴的方式，降低企业经营风险。通过以上举措，多措并举，将旅游企业扶大扶强，增强抵御风险的能力。

　　凤凰网：请问海南振兴旅游业三十条行动措施中，海南人游海南活动都有哪些具体的举措?

　　省旅文厅国内市场与节庆活动处相关负责人：

　　为了有效促进我省旅游消费增长，振兴海南经济，我们计划是优先启动岛内旅游市场，通过组织丰富多彩的“海南人游海南”旅游文化消费活动，刺激引导本地居民旅游文化消费需求，全力以赴促进旅游经济全面复苏和高质量发展。本次活动有以下几个主要方面：

　　一是策划举办2020美丽海南乡村游系列活动。围绕海南乡村旅游，结合现有110家椰级乡村旅游点，通过举办海南乡村旅游文化节以及田园观光、扶贫农产品集市、民俗文化体验、乡村骑行徒步等形式的系列活动，吸引岛内居民体验海南丰富的乡村旅游资源，挖掘乡村旅游消费潜力，助力脱贫攻坚。

　　二是引导、鼓励全省景区、酒店、旅游综合体、免税店等市场主体推出不同主题的消费惠民措施。开展打折季、促销季、优惠季等各类旅游消费季活动，组织全省A级景区推出门票减免、发行年度联票，对省内居民推出套票优惠等促消费措施，吸引本地居民旅游消费。

　　三是激发大众旅游热情，有序释放消费潜力。支持工会组织依据规定，组织会员职工开展职工(劳模)疗休养及春游秋游等系列活动，鼓励企业、学校等利用周末、节假日在省内开展团建、研学等活动。

　　四是充分发挥市场主体作用。组织本地旅行社开发针对岛民的跟团游、健康徒步游、自驾游产品，包括赏花、采摘、徒步骑行健身、乡村美食、城市微游等。引导旅游企业利用各种网络销售渠道上线一批本地旅游产品，满足居民出行需求。

　　（编辑： 王红艳）