民建贵州省委员会：

　　你委提出的《关于先行先试在镇远创立“文化旅游特区”推动多彩贵州旅游强省建设的建议》收悉。感谢你委对我省文化和旅游工作的关心和支持。现答复如下：

　　一、镇远县文化旅游发展情况

　　镇远县历史悠久、底蕴厚重，保存有较为丰富、完好的文物古迹，并具有重大的历史价值，1986年12月8日，经国务院公布的第二批中国历史文化名城。2018年7月25日，省人民政府批准了《镇远历史文化名城保护规划（2017—2030）》，指导镇远名城的科学保护、管理和发展。省、州高度重视镇远历史文化名城保护和文化旅游发展，支持镇远县加强历史文化名城保护，加快推进文化旅游的发展。

　　一是支持举办了国家级非物质文化遗产镇远赛龙舟、报京“三月三”等一系列主题民俗文化节日活动，优化旅游产品供给，活态化展示镇远特色文化。二是积极帮助指导镇远县以国有企业为主体，旅游招商为补充，合理利用文化旅游资源，集中力量建好全域旅游集散中心、旅游公厕、门禁系统、旅游公路等基础配套设施，稳步推进石屏山军旅文化园、铁溪休闲度假区项目建设，启动实施柏杨坪温泉康养度假区、明清一条街等项目建设，着力推动镇远县景区拓展提升。三是支持以镇远古城历史文化挖掘为着力点，积极开发温泉、康体、户外山地旅游业态，真正促进文、旅、体深度融合发展，打造出能满足广大游客需要的文化旅游新产品。四是指导加强文化旅游行业管理及服务提升工作，打造高品质的旅游软环境。在景区景点建设方面，坚持“开发与保护并重”的原则，以规划为引领，以镇远古城景区为核心，以㵲阳河景区为纽带，以高过河景区、铁溪景区和乡村旅游景点为支撑，推进产、城、景、文、旅、体深度融合和农文旅一体化发展，构建资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达、人与自然和谐发展的文化旅游新格局。五是指导加快发展现代服务业，深化文旅融合，把紧贴旅游消费升级新需求、加快形成镇远全域旅游新格局作为新时代富民事业抓深做细。实施“旅游+”和“+旅游”，拓展文化旅游产业链，积极推进“厕所革命”，完善旅游咨询体系建设，完善旅游标识标牌。2020年12月23日，镇远县通过全域旅游省级验收。2020年1月7日，镇远古城被文化和旅游部正式确定为国家5A级旅游景区，成为黔东南州首个、贵州省第七个国家5A级旅游景区。

　　二、关于创立“文化旅游特区”

　　你委提出先行先试在镇远创立“文化旅游特区”的建议，具有很强的开创性。省文化和旅游厅高度重视，牵头组织了省住房和城乡建设厅、黔东南州政府进行了多次研讨，深入镇远县开展了调研。经过深入研究，目前创立“文化旅游特区”的条件还不具备。一是特区是经济特区或特别行政区的简称。其中经济特区是中国在经济上实行特殊政策和管理、主要以引进外资来进行建设的地区，如深圳市，海南省等。特别行政区指的是香港特区、澳门特区。均需经中共中央和国务院或全国人民代表大会审议通过。目前，国家层面还没有“文化旅游特区”的相关安排部署，且省级层面没有设立特区的权限。二是目前“文化旅游特区”的内涵、设立条件、申报程序、管理政策、发展模式等还没有成熟的认定和界定，向国家层面提出创建“文化旅游特区”缺乏政策、理论支撑。

　　你委提出的建议虽然目前难以实施，但给予了我们很大的启发。我厅将深入贯彻落实全省旅游产业化推进大会精神，指导镇远县充分发挥丰富多彩的文化和旅游资源优势，坚持以文化和旅游融合为根本，推进文化旅游与多产业多业态融合发展，不断丰富镇远文化旅游业态。指导镇远县坚持以市场为导向，激发文化旅游发展的活力和动力，推进产、城、景、文、旅深度融合协调发展，打造旅游目的地城市。指导镇远县依托镇远古城国家5A级旅游景区，加快推进国家全域旅游示范区创建，形成推动文化旅游融合发展的强大合力，推动文化旅游高质量发展。指导和支持镇远县依托充满活力的旅游，用好旅游景区讲解员、导游人员以及中外游客，传播弘扬镇远厚重的文化，推动镇远历史文化名城的保护和发展。

　　 

　　 

　　 

　　                                贵州省文化和旅游厅

　　                               2021年7月13日    

　　 

　　

　　 

　　（此件公开发布）    

　　（联系人:施泉；联系电话:0851-85571534） 

　　

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